बेमेल गठबंधन था बीजेपी और पीडीपी के बीच। यह गठबंधन के समय से ही कहा जा रहा था कि दोनो ही पार्टियों के विचार एक दूसरे से कोसो दूर हैं एक दक्षिण ध्रुव है तो दूसरा उत्तरी ध्रुव। पीडीपी से गठबंधन और जम्मू-कश्मीर मे सरकार बनाने के लिये प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी सबकुछ ताक पर रखने के इच्छुक थे। यहां तक कि चुनाव के दौरान उन्होंने पिता-पुत्री मोहम्मद सईद और मेहबूबा मुफ्ती के खिलाफ कई गंभीर आरोप लगाये, जो एक तरह से कांग्रेस पार्टी को निशाना बनाया जाता रहा।

 लोकसभा चुनाव के बाद, मोदी जादू अभी भी कायम था। उन्हें सभी गैरअनुशासित पदों के लिए क्षमा किया गया था। पू्र्व प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी के इंसानियत, जम्हुरियत और कश्मीरीयत पर जम्मू-कश्मीर से निपटने का इरादा कभी नहीं किया गया, उनके असफल वादे के दायरे से स्पष्ट है। उनके लिए, गठबंधन ने अपने हिंदुत्व एजेंडा को आगे बढ़ाने का सुनहरा मौका दिया। जम्मू-कश्मीर आदर्श परीक्षण मैदान बनाया गया। बीजेपी हमेशा से जानती थी कि मुफ्ति आतंकवाद के प्रति नरम है फिर सरकार बनाई। बीजेपी ने बहुत ही खराब किया। उन्होंने आतंकवाद को लेकर राजनीति खेली। यह गठबंधन एक प्रकार का विश्वासघात था।

 दोनो पार्टियों ने जब सरकार बनाने से पहले समझौता किया था तो उसमें "जम्मू-कश्मीर में नियंत्रण रेखा (एलओसी) के भीतर और उसके बीच सुलह और आत्मविश्वास निर्माण का वादा किया, जिससे राज्य में शांति सुनिश्चित हो सके।" लेकिन सब कुछ विपरीत ही हुआ। घाटी मे लगातार उथल-पुथल बना रहा। गठबंधन के समय जो समझौते हुए थे उसमें से कुछ भी नहीं हुआ। सभी मुद्दों को सलझाने की बातें हुई थी लेकिन सरकार ने कुछ नहीं किया। 

बीते तीन साल-तीन महीने से जो बीजेपी-पीडीपी की सरकार थी उसमे विपत्तियां ही सामने आई। राज्य को विकास की ओर आगे बढना था। सारे मामले सुलझने थे राज्य को विकास की ओर आगे बढना था। स्थायी बनाना था। यह काम एक दूसरे के बिना सफल नहीं होना था। लेकिन एलओसी के निकट रहने वाले लोगो के जीवन को तहस-नहस कर दिया गया। एक बड़े वर्ग को विस्थापित होना पड़ा। बकरावाला प्रकरण के तहत मुस्लिम समुदाय के लिये परेशानी पैदा की गई जम्मू में। मंत्रियो ने भी कुछ नहीं किया। सुलह की कोशिश नहीं हुई। कठुआ और इसका राजनीतिकरण एक दुखद घटना है। इससे बीजेपी का असली चेहरा भी साफ होता है।

 बीजेपी की दोहरी बातों का सबसे उल्लेखनीय उदाहरण एओए (Agenda for Alliance ) में दिया गया आश्वासन है कि राजनीतिक और विधायी वास्तविकताओं पर विचार करते हुए, "वर्तमान स्थिति को जम्मू-कश्मीर से संबंधित सभी संवैधानिक प्रावधानों पर विशेष स्थिति सहित बनाए रखा जाएगा। भारत का संविधान " फिर भी अनुच्छेद 370 के आधार पर राज्य द्वारा विशेष स्थिति और अनुच्छेद 35 ए के निरसन, जो संपत्ति के मालिक के मामले में, जम्मू-कश्मीर के स्थायी निवासियों को विशेष सुरक्षा प्रदान करता है।  स्थायी रोजगार के मामले व अन्य महत्वपूर्ण मामले पर प्रधानमंत्री मौन हैं। 

 गठबंधन के टूटने के साथ, संघ फिर से अदालत में कार्यवाही के माध्यम से राज्य को ध्रुवीकरण करेगा। अनुच्छेद 370 पर, बीजेपी 201 9 के लोकसभा चुनावों में भाग लेने के लिए, इस मुद्दे पर बहस मांगने के लिए संसद के बीजेपी सदस्य द्वारा 2015 में किए गए अपने निरसन के लिए अपनी स्थिति दोहराएगी। ऐसे चमत्कारों पर जिनके उदाहरण अदालतों में ऐसे विवादित मुद्दों को उठाने के लिए याचिका दायर की जाती है और वह हमेशा चुनाव से पहले । जो लोग वर्तमान विवाद की प्रेरणा को समझते हैं उन्हें जवाब खोजने के लिए संघर्ष नहीं करना पड़ता है।

एओए (Agenda for Alliance )उप-महाद्वीप के भीतर शांति और विकास के लिए "सुलझाने वाले वातावरण ..." बनाने के प्रयासों को समर्थन और प्रोत्साहित करने के लिए भी प्रतिबद्ध था। इसके अलावा सभी आंतरिक हितधारकों के साथ एक निरंतर और सार्थक वार्ता शुरू करने में मदद करें। जम्मू-कश्मीर के सभी बकाया मुद्दों के समाधान पर व्यापक आधार पर सर्वसम्मति बनाने के लिए। नतीजा प्रतिबद्धता के विपरीत था। हुर्रियत के साथ संवाद छोड़ दिया गया था। अन्य हितधारकों में से कोई भी संपर्क नहीं किया गया था। तीन पूर्व वार्ताकारों की रिपोर्ट को उनकी नियुक्ति के बाद से नए संवाददाता के साथ अदृश्य कर दिया गया था।

  बुरहान वानी की हत्या एक महत्वपूर्ण मोड़ थी, जिसके बाद आतंकवाद की घटनाएं कई गुना बढ़ गईं। 2012-2014 की अवधि के दौरान 2015-2017 के दौरान आतंक संबंधी घटनाओं में 64 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। सुलह के बजाय हमने असहज टकराव देखा। आतंकवादियों को एक सबक सिखाने की वेदी पर विकास का त्याग किया गया था। नतीजा: उपमहाद्वीप उन्माद अनिश्चितता की स्थिति में है। असुरक्षा प्रचलित है, विकास एजेंडा को प्रभावित किया गया है और सामाजिक और मानवीय पहलों, सभी ने एओए द्वारा कठोर मोर्टिस में वादा किया है।पीडीपी को दोष देने के लिए एओए एक बड़े डिजाइन का हिस्सा है। यह सब कुछ साल 2019 के चुनाव को देख हुए बीजेपी के सांप्रदायिक ऐजेंडे में इसका इस्तेमाल किया जायेगा। 

(लेखक कपिल सिब्बल, कांग्रेस सासंद व पूर्व केंद्रीय मंत्री हैं। सुप्रीम कोर्ट के प्रतिष्ठित एडवोकेट भी हैं।)