प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच चीन के शहर वुहान में हुए अनौपचारिक शिखर सम्मेलन को, वैश्विक समीकरणों को बदलने के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। चीन अपने व्यापार और आर्थिक संघर्ष के साथ अमेरिकी सर्वोच्चता को चुनौती देने इच्छा रखता है।
हाल के वर्षों में, चीन में कमजोर वृद्धि हुई है। इसकी वन-बेल्ट वन-रोड (ओबीओआर) पहल का शुभारंभ न केवल विकास को बढ़ावा देने बल्कि हमारे पड़ोसियों को प्रभावित करने का प्रयास है। इसने बांग्लादेश, मालदीव, म्यांमार, पाकिस्तान, नेपाल और श्रीलंका की अर्थव्यवस्थाओं में $ 150 बिलियन से अधिक का निवेश किया है और इसके प्रति प्रतबिद्ध है। पाकिस्तान के ग्वादर बंदरगाह में चीनी परियोजना के साथ-साथ चीनी के असली इरादे से प्रतीकात्मक रूप से भारत को घेरना है।
दूसरी तरफ, अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अपनी 'अमेरिका फर्स्ट' नीति के तहत वैश्वीकरण को झटका दिया है। व्यापार मोर्चे पर, ट्रम्प चीन के 200 अरब डॉलर से अधिक व्यापार अधिशेष को कम करने के लिए टैरिफ बाधाओं को बनाने की कोशिश करता है। ट्रम्प चीनी बाजारों तक पहुंच चाहता है और रक्षा लागतों को साझा करने के लिए नाटो सहयोगियों को मनाने की कोशिश करता है। रूस से निपटने और ईरान परमाणु समझौते से बाहर निकलने वाले लोगों के खिलाफ उनकी मंजूरी भारत और वैश्विक व्यापार के लिए प्रभाव डालेगी।
हमारे पड़ोस में चीनी की जबरदस्त उपस्थिति, व्यापार और कूटनीति दोनों के लिए ट्रम्प के गैर-भावनात्मक दृष्टिकोण वे कारक हैं जो वुहान की ओर अग्रसर हैं। चीन इसे जानता है। मोदी, चीन के प्रति अनजान, असंगत और असंगत नीति के लगभग 4 वर्षों के बाद, यह महसूस हुआ है कि यह एक शांत द्विपक्षीय वार्तालाप करने का समय है।
प्रधानमंत्री मोदी को एहसास हो चुका है कि वह दलाई लामा से खुद को दूर करने और बकाया मुद्दों से निपटने के लिए चीनी सहयोग की तलाश कर रहा था। हमारी अर्थव्यवस्था को प्रमुख क्षेत्रों में निवेश की आवश्यकता है। चीन ने भारतीय अर्थव्यवस्था के दूरसंचार, बिजली, इंजीनियरिंग और बुनियादी ढांचे के क्षेत्र में प्रवेश कर चुका है। और औद्योगिक पार्क स्थापित करने में रुचि दिखाई है। भारत की डिजिटल भुगतान कंपनी पेटीएम 40% स्वामित्व वाली चीनी है। हरबिन इलेक्ट्रिक, डोंगफैंग इलेक्ट्रॉनिक्स, शंघाई इलेक्ट्रिक और सिफांग ऑटोमेशन जैसी चीनी कंपनियां भारत के 18 शहरों में बिजली के वितरण नेटवर्क का प्रबंधन करती हैं। मोदी के पांच साल के कार्यकाल के अंत में चीन के साथ यह कदम आगे बढ़ गया है। फोटो सेशन और विस्तृत बयान स्पष्ट रूप से कठोर कूटनीति के लिए कोई विकल्प नहीं हैं।
चीन से निपटने में, हमें कुछ सच्चाई स्वीकार करनी चाहिए। सबसे पहले, चीन कभी भी अपने मित्र देश पाकिस्तान का साथ नहीं छोड़ेगा। चीन हमें कभी भी संयक्त राष्ट्र में समर्थन नहीं देगा। और न ही वह हमारे लिये परमाणु- आपूर्तिकर्ता-समूह (Nuclear supplier group) का हिस्सा बनने के लिये सहमत होगा। जबकि चीन की पहुंच हमारे बाजारों तक है। वह आईटी क्षेत्र में जड़े जमाना चाहता है। चीन के हालिया फैसले से हमारी कुछ दवा कंपनियों को व्यापार करने और चीन को जेनेरिक दवाओं का निर्यात करने की इजाजत देने से, चीन के पक्ष में झुका हुआ हमारे द्विपक्षीय व्यापार के असंतुलन से निपटने का एक तरीका है।
हमें यह भी स्वीकार करना होगा कि हमें चीन के साथ सहयोग करने और सामना करने की आवश्यकता नहीं है क्योंकि हमारे बीच, हम 2.5 अरब लोगों की मेजबानी करते हैं और हम दुनिया के इस हिस्से में दो सबसे बड़े खिलाड़ी हैं। अंतरराष्ट्रीय मंच पर कई मुद्दों पर, हमें अपनी विकास संबंधी आवश्यकताओं के अनुरूप स्थितियां लेनी होंगी। लोकतंत्र के रूप में, हमारे पास अमेरिका के साथ अधिक राजनीतिक संबंध है, और वैश्विक शक्ति समीकरणों के संदर्भ में हमें अमेरिका और जापान दोनों के साथ सहयोग करने की आवश्यकता है। हालांकि, हमारी आर्थिक हितों को, हमारी विकास संबंधी जरूरतों को देखते हुए, चीन के साथ अधिक संबंध है। वैश्विक व्यापार में तेजी से विकसित विकास पर विचार करते हुए हमें अपने लाभ को अधिकतम करना होगा।
वुहान में भारतीय और चीनी वक्तव्य जोर देते हैं और बैठक में भिन्नता दिखाते हैं। जबकि आतंकवाद एक मुद्दा है जो हमारे बयान में व्यापक रूप से संबोधित किया गया है, चीनी ने इसे केवल एक बार संदर्भित किया है। वे सीमा पार शुरू की गई आतंकवादी गतिविधियों के मामले में पाकिस्तान की निंदा नहीं करेंगे। डोक्कलाम संकट के दौरान केवल जापान ने भारत के समर्थन में एक बयान जारी किया; ट्रम्प चुप थे। दूसरा अंतर यह है कि चीन ने भारत में निवेश के बारे में बात करते हुए, हमने संतुलित व्यापार के महत्व पर जोर दिया।
जबकि भारत ने आपसी विश्वास और 'सीमा मामलों के प्रबंधन में प्रभावशीलता दिखाई थी, लेकिन चीनी बयान से यह गायब था। भारतीय बयान एक ऐसे वातावरण की तलाश करता है जिसमें दोनों पक्ष तनाव को नियंत्रित कर सकें और उन्हें नियंत्रण से बाहर नहीं कर सकें, लेकिन चीनी कथन संप्रभुता पर अधिक जोरदार रहा है। चीन ने 2016-17 में 71.5 अरब डॉलर के व्यापार अधिशेष के मुद्दे को संबोधित नहीं किया है।
अधिकांश विदेशी नीति देश की आर्थिक स्थिति पर निर्भर है। जब अर्थव्यवस्था में तेजी से बढ़ने की क्षमता होती है तो राजनयिक विकल्प बढ़ाए जाते हैं। कोई भी देश जो अपनी विदेश नीति में ऐसा करना चाहता है जिससे आर्थिक लाभ होनी चाहिए। इस संदर्भ में, चीन से मेल खाना मुश्किल है।अमेरिका के साथ हमारे द्विपक्षीय संबंधों में भी, अमेरिकियों ने अपने आर्थिक हितों को सर्वोपरि रखा है। एच 1-बी वीजा में कमी और अमेरिकियों को आर्थिक न्याय पर ट्रम्प द्वारा आग्रह करने से हमें संदेह होता है कि अमेरिका दृढ़ भागीदार नहीं हो सकता है जिसे हम पूरी तरह भरोसा कर सकते हैं।
हमें चीन और अन्य देशों के लिए एक कैलिब्रेटेड और संस्थागत नीति प्रतिक्रिया की आवश्यकता है; व्यक्तिगत नीति नहीं है जहां संस्थागत स्मृति और पदों को हटा दिया जाता है। मुझे उम्मीद है कि प्रधानमंत्री मोदी को एहसास हुआ है कि वुहान बैठक उस दिशा में एक कदम है। (लेखक कांग्रेस पार्टी के वरिष्ठ नेता, पूर्व केंद्रीय मंत्री और देश के प्रसिद्ध सुप्रीम कोर्ट के एडवोकेट)